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索引号:   00256431X/2018-00147 发文时间:   2017-07-30
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   江苏快三官网
2018年湖州市现代农业工作思路

2018NIAN,QUANSHIXIANDAINONGYEGONGZUOYAOSHENRUGUANCHELUOSHISHIJIUDAJINGSHEN,JIANDINGBUYIDISHISHIXIANGCUNZHENXINGZHANLVE,YI“YAODINGYIGEMUBIAO、TUCHUSANXIANGRENWU、MINGQUEWUTIAOLUJING、SHISHIQIDAGONGCHENG”DEZONGTISILUTUIDONGHUZHOUXIANDAINONGYEFAZHANMAIXIANGXINZHENGCHENG。

(一)咬定一个目标

深入贯彻落实十九大精神,全面实施乡村振兴战略,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,以农业增效、农民增收为主线,以“五个三”(盘活资源资产资金三大要素;拓展生产生活生态三大功能;发挥集聚集约集成三大作用;培育创业创新创造三大作用;实现农业农村农民三大转变)为总抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,确保湖州农业现代化水平继续领跑全省,把湖州农业打造成全国的“样板地”和“模范生”,为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会贡献力量。

(二)突出三项任务

1.实现产业绿色发展。江苏快三官网深化推进农业供给侧,以产业融合为核心,加快转变农业发展方式,全力推进产业转型升级。全面落实农业供给侧结构性改革各项措施,厚植新优势,激发新动能,增强农业可持续发展能力,提高农业发展的质量效益和竞争力。

2.确保执法监管到位。深刻吸取大银山事件教训,以强化监管为抓手,着力完善长效监管机制,全力推进监管职责落实。深入推进农业执法规范化建设,健全完善农业执法运行机制,提高农业执法信息化水平,严格落实农业监管责任,进一步提升农业执法监督水平。

3.提升队伍保障能力。深入学习党的十九大精神,以政治建设为统领,着力抓好农业铁军建设,全力推进农业率先发展。深化“四新”主题实践,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,以实干、创新、开拓、担当为要求,打造一支队农民充满感情的全省标杆性农业铁军。

(三)明确五条路径

1.盘活“资源、资产、资金”三大要素,激发土地新潜能

YIJIHUO“SANQUAN”QUANNENG、ZUODAGUIMOLIUZHUAN、DATONG“QUAN”“QIAN”TONGDAOLAIPANHUOSANZIYAOSU。ANZHAO“SANQUANFENZHI”YAOQIU,SHENRUTUIJINNONGCUNTUDIZHIDUGAIGE,JIJITANSUONONGCUNTUDIJITISUOYOUZHIDEYOUXIAOSHIXIANXINGSHI,ZAITUDICHENGBAOJINGYINGQUANQUEQUANDENGJIBANZHENGGONGZUOHELIUZHUANTUDIJINGYINGQUANQUEQUANFAZHENGGONGZUODEWENTUOTUIJINXIA,YOUXIAOPANHUONONGCUNSANZIYAOSU,RANG“SIQUANBIANHUOQUAN、HUOQUANSHENGHUOQIAN”。DALIWANSHANSHI、XIAN、XIANGZHEN、CUNSIJILIANDONGDENONGCUNZONGHECHANQUANLIUZHUANJIAOYIPINGTAI,ZHELIGOUJIANCONGNONGDIDAOJITIZICHANWANZHENGXING、QINGXIHUADEXIANDAINONGCUNCHANQUANZHIDUTIXIHECHANQUANJIAZHITIXI。JIJICHUANGXINSHIDUGUIMOJINGYINGDEYOUXIAOSHIXIANXINGSHI,JIAKUAIFAZHANTUDILIUZHUANXING、TUDIRUGUXING、JIANGSUKUAISANGUANWANGDAIDONGXINGDENGDUOZHONGXINGSHIGUIMOJINGYING,JINYIBUTIGAOTUDILIYONGLV,TISHENGNONGYEDEGUIMOXIAOYI。

2.拓展“生产、生活、生态”三大功能,再造产业新链条

江苏快三官网WEIRAO“SHENGTAI+、LVYOU+、WENHUA+、HULIANWANG+”DALIFAZHANXINCHANYE、XINYETAI,SHIXIANSHENGCHAN、SHENGHUO、SHENGTAITONGBUGAISHAN。CHONGFENFAHUISHENGTAIXUNHUANSHIFANQU、SHIFANZHUTIYIJISHIFANDIANDEYINLINGZUOYONG,ZHELIYOUHUANONGCHANPINCHANDIHUANJING,DALITUIGUANGLVSESHENGCHANJISHU,PEIYUKECHIXU、KEXUNHUANDEFAZHANMOSHI,SHIXIANNONGYESHENGCHANYUSHENGTAIHUANJINGXIEDIAOGONGYING。JIJITUOZHANXIANDAINONGYEYUANQUDEXIUXIANGONGNENG,CHUANDIANCHENGXIAN、LIANXIANKUOMIAN,DALITUIJINXIUXIANNONGYEFENGQINGXIANHEXIANGCUNLVYOUJIJUSHIFANQUJIANSHE。KEXUEBAWOBAOHUNONGGENGWENHUAYUFAZHANXIANDAINONGYEDEGUANXI,ZHELIJIANGNONGYEDAZAOCHENGYOUWENHUADECHANYE,CHUANGJIANYIPIDAIDONGZUOYONGMINGXIANDENONGGENGWENHUASHIFANYUANQU,PEIYANGYIPINIANQINGYOUWEIDENONGGENGWENHUACHUANCHENGZHE,DAZAOYIPITESEXIANMINGDENONGGENGWENHUAPINPAI,JUBANYIPINEIRONGFENGFUDENONGSHIJIEQINGHUODONG。JIAKUAINONGYELINGYU“DIANSHANGHUANSHI”BUFA,TONGGUOSHENRUSHISHI“DIANZISHANGWUJINWANCUN”GONGCHENG,DALITUIJINNONGCUNDIANZISHANGWUYINGYONG“SANJIQUANFUGAI”。

3.发挥“集聚、集约、集成”三大作用,夯实战略新支点

江苏快三官网YIJIANSHE“DAPINGTAI、PEIYUDAZHUTI、DAZAODAPINPAI”WEIZONGTIMUBIAO,TONGGUOZHENGCEFUCHI、KEJICHUANGXIN、YAOSUZHICHENGDENGTUJING,TUIJINNONGYEGONGJICEJIEGOUXINGGAIGE。ZHELICHUANGJIANYIPIGUOJIAXIANDAINONGYECHANYEYUAN、GUOJIANONGCUNCHANYERONGHEFAZHANSHIFANYUAN、TESENONGCHANPINYOUSHIQUHETIANYUANZONGHETI,WEISHENG“12188”GONGCHENGTIGONGGAOZHILIANGDESHIFANYANGBAN。QIANGHUAZHAOSHANGYINZI“YIHAOGONGCHENG”,JIADANONGYE“DAHAOGAO”XIANGMUZHAOYINLIDU,TONGGUOXIANGMUDAIDONG,ZHELIPEIYUYIPIGUIMODA、ZHILIANGGAO、DAIDONGQIANGDENONGYELONGTOUQIYE、ZHUANYEHEZUOSHEHEJIATINGNONGCHANG。DALISHISHINONGCHANPINPINPAIJIANSHESANNIANXINGDONGJIHUA,FAZHANZUODAYIPICHUANTONGNONGYEPINPAI,ZHENGHEZUOQIANGYIPIQUYUGONGYONGPINPAI,PEIYUXINGCHENGYIPIYIPINPAINONGCHANPINSHENGCHANWEIZHUDEXINXINGNONGYEJINGYINGZHUTI。

4.鼓励“创业、创新、创造”三大实践,培育发展新动能

江苏快三官网SHENHUANONGYEGELINGYUGAIGECHUANGXIN,WEIRAOCHANYEYINLING、ZHUTIPEIYU、ZHENGCELUOSHI、GONGGONGJIANGSUKUAISANGUANWANGSIDANEIRONG,ZUOHAO“JIAJIANCHENGFA”CUJINCHUANGYE、CHUANGXIN、CHUANGZAODEHUOLI。SHENHUASHENONG“FANGGUANFU”GAIGE,JIJIYINGZAOCHUANGYECHUANGXINZHENGCEHUANJING,JIFACHUANGYECHUANGXINHUOLI,WEIDAXUEBIYESHENG、FANXIANGXIAXIANGRENYUANHEYOUZHIQINGNIANDAJIANCHUANGYECHUANGXINPINGTAI,CONGERPEIYUYIPIZAINONGCUNLIUDEZHU、YONGDESHANG、NENGDAIDONGDE“TUZHUANJIA、TIANBOSHI、NONGCHUANGKE”。JIEZHUANJIXIANLUJIACUN“LIANGSHAN”LILUNSHIJIANYUNYONGHEGUOJIASHIFANSHIDIANJIANSHE,ZAITANSUOSHIJIANZHONGZONGJIETILIANYIPIKEFUZHI、KETUIGUANGDE“HUZHOUJINGYAN”。GONGGUSHENHUASHIXIAOHEZUOCHENGGUO,YOUHUA“1+1+N”NONGJITUIGUANGLIANMENGTIXI,CHUANGXINCHANYELIANMENGNONGJIRUGUCHUANGYEHENONGJIRENYUANLIGANGCHUANGYEJIZHI,GOUJIANYITAOTIXIQUAN、JIZHIHUO、GONGNENGQIANG、JIANGSUKUAISANGUANWANGYOUDE“YIZHUDUOYUAN”DEJICENGNONGJITUIGUANGJIANGSUKUAISANGUANWANGTIXI,SHIXIANSHIDACHANYELIANMENGNONGJIRUGUQUANFUGAI。

5.推动“农业、农民、农村”三大转型,实现村富民强新目标

YISHIXIANNONGYE、NONGCUN、NONGMINDEQUANMIANRONGHEFAZHANWEIMUDE,TUIDONGCHUANTONGNONGYEXIANGLVSENONGYEZHUANXING,TUIDONGCHUANTONGNONGMINXIANGXINXINGSHIMINZHUANXING,TUIDONGCHUANTONGNONGCUNXIANGMEILISHEQUZHUANXING。DALIFAZHANXIANDAIGAOXIAONONGYE,BUDUANYOUHUAXIANDAIZHONGZHIYE、YUYE、CHUMUYEFAZHANKONGJIAN,YI“TISHENGWUDAZHUDAOCHANYE、TIZHENERDACHUANTONGCHANYE、TISUNGEXINXINGCHANYE”DECHANYESILU,ZHELITUIJINNONGYECHANYEZHUANXINGSHENGJI。SHENRUSHISHI“DAZAOZHENGJIETIANYUANJIANSHEMEILINONGYE”ZHUANXIANGXINGDONG,JIAKUAIJIANCHENGYIPIMEILIYUANQU、MEILINONGCHANG、MEILISHUIYU、MEILITIAN。JIAKUAICUNJIJITIJINGJIFAZHAN,BUDUANWANSHANCUNJITIZICHANBAOZHIZENGZHIJIZHI,ZHELITUIJINCUNJIJITIJINGJIFAZHANFANGSHIHEGUANLIFANGSHICHUANGXIN,ZHUBUXIAOCHUNIANJINGYINGXINGSHOURU20WANYUANYIXIAJITIJINGJIBORUOCUN。

(四)实施七大工程

1.以促进产业发展为核心,实施产业转型“一号工程”

一是加快平台建设。江苏快三官网加快建设“依山”“傍湖”“沿路”三大生态高效农业产业带,在已建成的70万亩现代农业园区和81万亩粮食生产功能区基础上,大力实施“12188”工程,培育推进省级现代农业园区10个,培育推进省级特色农业强镇12个,培育提升示范性全产业链12条。深入推进安吉田园鲁家国家级田园综合体项目、吴兴高新区省级田园综合体项目、安吉白茶国家特色农产品优势区等省级以上农业大平台建设,培育推进农业可持续发展园8个。保护好粮食生产功能区84.17万亩,做好4.38万亩粮食生产功能区提标改造工作。继续推进生态循环农业示范区建设,统筹抓好3个区域性生态循环农业示范项目、2个太湖流域农业面源污染治理项目和1个农业面源污染监测点项目建设。

二是提升主导产业。按照“提升五大主导产业、提振二大传统产业、提速N个新兴产业”的思路,着力推进农业产业转型升级。突出水产优势主导产业,着重在名特优水产养殖上下功夫,实现“产业兴旺”,全面实施现代渔业绿色发展“2222”行动,抓好绿色渔业万千工程,建成现代渔业平台1个、现代渔业示范园区8个、美丽渔场80个、健康养殖示范户600个,加快吴兴、南浔、德清省级渔业转型发展先行区建设,新增名特优水产养殖面积2.06万亩。

三是推动产业融合。大力发展休闲农业,全力推进休闲农业风情线和乡村旅游集聚示范区建设,着力打造一批农旅、渔旅、花旅、蟹旅结合的综合示范点,培育市级以上示范性休闲农业园区10个以上,休闲农业收入增长20%以上。深入实施“打造整洁田园 建设美丽农业”行动,创建美丽农业示范带10条以上,新增田园景观点50个以上。大力实施“电商换市”工程,推动农业经营主体借助第三方网络销售平台开设网络销售店,引导农业生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”业务。全年培育农产品电子商务经营主体50个以上,农产品网络销售额增长30%以上。

2.以农业挖潜聚力为主线,实施农民增收“暖心工程”

一是强化项目招引。江苏快三官网加快推进“户转场、场入社、社联合,散升规、规改股、股上市”进程,着力培育一批规模大、质量高、带动强的农业龙头企业、专业合作社和家庭农场,全年新引进农业“大好高”项目26个,完成投资额26亿元以上;新增省、市级示范性家庭农场共50家,市级农业龙头企业15家以上,挂牌上市涉农企业2个以上。深化新型职业农民培育,继续开展现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等中高级职业农民培育,支持涉农职业院校开展新型职业农民储备教育。重点在生产经营型职业农民培育的基础上,扩大专业江苏快三官网型和专业技能型职业农民的培养,优化新型职业农民结构比例,全年培育认定新型职业农民1800名。

二是加强创业创新。坚持以“大众创业、万众创新”为理念,以促进农民创业创新为出发点,紧紧围绕农业产业发展和农民创业江苏快三官网需求,通过搭平台、育人才、强江苏快三官网等举措大力培育家庭农场、农民专业合作社、联合社等新型经营主体,营造良好的农民创业创新生态环境,激发创业、创新、创造的活力,不断培育农村新的增长动能。加快培育农业众创空间(星创天地),形成完善的农业众创体系,加快构建一支适应农村一二三产融合发展的全领域、多层次、广覆盖的新型职业农民队伍,着力提升创新创业发展能力,实现农业生产力水平和综合效益显著提升。全年成立农民大学生创业基地**个,培养农民大学生**人,招聘大学生“农创客”50名,建成5个市级以上星创天地。

三是做大农业品牌江苏快三官网。深入实施《湖州市农业品牌建设行动计划(2017-2020年)》,着力打造“湖州湖蟹”“湖州湖羊”等市级区域公用品牌2个、“两山”“桑基生态鱼”等县级区域公共品牌2个,提升县级区域公用品牌5个,培育省级以上农业品牌10个以上。深度挖掘农业品牌的文化价值,借助桑基鱼塘全球申遗成功的有利契机,大力宣传湖州传统农业文化品牌,德清淡水珍珠养殖启动申报全球重要农业文化遗产,长兴茶文化、安吉竹文化启动申报中国重要农业文化遗产,全面提升农业品牌文化软实力。创新品牌营销模式,组织宣传推介活动,增强品牌影响力,参加省级以上农业展示展销活动15个以上,举办各类农事节庆活动20个以上。

3.以农业提质增效为方向,实施科技支撑“助力工程”

一是推动科技研发。江苏快三官网积极鼓励科技创新,加强新品种、新产品、新技术、新标准的创新研究,加大农机农艺融合、节本增效、资源环境保护、农业防灾减灾、农产品加工与质量安全等技术的攻关与集成配套,创新一批关键技术,组装集成和示范一批适用技术成果。加快农业科技平台建设,完成渔业科技创新平台建设,推进现代渔业综合江苏快三官网平台建设,全年建成30个省级现代农业科技示范基地。推广水产健康养殖模式,全年推广配合饲料替代冰鲜鱼养殖面积16000亩;加快“机械换人”步伐,大力开展农业机械新装备新技术的引进试验、示范推广,全年新增粮油栽植、收获烘干等各类农机具12000台(套)、完成1个“机器换人”示范县(德清县)、4个“机器换人”示范镇(园区)和8个“机器换人”示范基地创建任务。

二是强化科技江苏快三官网。江苏快三官网深化推进农业部基层农技推广体系改革创新试点市建设,着力完善“1+1+N”联盟江苏快三官网、基层农业公共江苏快三官网、社会化江苏快三官网三位一体的农技推广江苏快三官网体系。加快农业科技创业团队、主导产业研究院等科技创新研发能力建设,建立1个院士专家工作站,引进1名国千/省千人才。深化科技下乡江苏快三官网,全年开展各类科技下乡活动1600次以上,现场接受咨询农户达到15万余人次以上,开设各类培训班900期,培训农民10万人次以上。

三是提升信息化水平。全力推进“互(物)联网+现代农业”发展,整合农业地理信息系统、农业“三资”管理等信息系统及各类视频监控平台资源,统一接入农业智慧云平台,集成发挥信息化江苏快三官网水平。深入推进全市益农信息社信息进村入户工作,全市益农信息社覆盖率达到80%以上,粮食生产功能区上图入库率达到95%以上,万村联网全市规范建站率达到100%。加强农技云平台、农业应急指挥系统、地理信息系统实际应用,建立健全农业应急指挥系统的后续运行管理机制。

4.以强化长效监管为抓手,实施执法监督“根基工程”

一是强化病死动物无害化处理长效监管,制定从养殖、收集、转运到处置全环节工作流程,进一步理顺各个环节的管理主体,严厉打击随意丢弃和不按规定处置病死动物违法行为,确保不发生重大区域性漂浮、掩埋死猪事件;二是强化农业投入品废弃包装物回收处置监管,着力抓好农药经营许可和限用农药定点经营;三是强化动植物疫病防控监管,严格产地检疫、屠宰检疫制度,规范动物检疫行为,把牢调运浙江北大门,着力提高统防统治与绿色防控覆盖率,加强外来有毒生物和植物疫病防控,确保不发生区域性重大农业植物疫情;四是强化屠宰行业规范管理,深化屠宰场点清理整合工作,坚持家禽定点杀白上市不动摇,有序开展全市牛羊屠宰场点认定和监管工作;五是强化渔政执法监管,全面推进禁渔制度有序实施,严厉打击非法电捕鱼,加快建设第三批视频监控点,基本实现全市重要渔业水域监控全覆盖;江苏快三官网强化农机安全监管,深化“平安农机”建设,开展高耗能拖拉机注销报废,全年注销报废高耗能拖拉机1059台。

5.以完善绿色标准为突破,实施质量安全“民心工程”

一是推进农业标准化建设。江苏快三官网深入推进国家农产品质量安全市创建,实现三县两区省级农产品质量安全放心县全覆盖,完成国家农产品质量安全市创建验收准备。充分发挥湖州市农业标准化技术委员会作用,在特色重点产业制定、修订一批绿色农业技术标准,制定一批与标准相适应的生产操作模式图,全年制定(修订)10个省、市级地方标准,新增无公害认证产地面积8万亩,绿色食品15个,无公害复查换证率达80%以上、绿色食品续展率90%,农业标准化率达到64%以上。

二是完善农产品质量体系建设。进一步完善农产品质量追溯体系建设,实现“智慧监管”平台县区全覆盖,“三品”获证主体实现“一证一码”(合格证和二维码)全覆盖。加快农药监管体系建设,实行高毒、限用农药定点经营、许可管理,引导高毒、限用农药全区域退市。鼓励农药连锁经营、规范发展,加快形成规模化、专业化的农药营销网络。淘汰一批不符合《农药管理条例》的专业化水平低、规模小、人员老化的经营户。积极推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施,逐步减少农药使用量。

三是强化农产品检测能力建设。江苏快三官网加强农产品检测体系建设,三县通过农产品质检机构考核(CATL),两区完成农产品检测中心建设,农产品质量安全抽检合格率保持在98.5%以上。完善农产品监测体系,建立起以市级例行监测、县级专项检测、乡镇快速检测、企业自检和社会检测力量广泛参与的“4+1”检测联盟体系,实现农业主导产业、主要农业产品的检验检测全覆盖。加快拓展新的检测领域和检测项目,保持实验室质量管理体系规范运行。深入开展农产品质量安全专项整治行动,强化农药市场监管,确保不发生重大农产品质量安全事件。

6.以激发三农活力为目的,实施改革创新“新动能工程”

一是深化土地制度改革。江苏快三官网坚持承包地“三权分置”要求,贯彻落实十九大提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神,全面完成承包地确权登记颁证工作,实现省市县三级联网、信息化管理,全市范围完成综合验收;在此基础上进一步引导规范土地经营权有序流转,推进农业适度规模经营发展,推动提高农业生产集约化、专业化、组织化、社会化;积极探索多种模式完善利益分享机制,推广土地经营权入股农民专业合作社、组建土地股份合作社等模式,使农户享有“保底收益+按股分红”,让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

二是加快村级集体经济发展。江苏快三官网全面摸清集体经济发展和薄弱村底数,抓紧制定出台我市消除集体经济薄弱村发展的实施意见,以集体经济薄弱村发展为工作重点,进一步创新发展模式、运行机制和管理体制,不断增强村级集体经济发展的内生动力,全面提升村级集体经济实力,加快推进“销号”进程,2018年消除年经营性收入20万元以下的集体经济薄弱村50个。强化三资管理,对全市范围内所有村股份经济合作社进行一次财务清理整顿工作。

三是实施创新驱动发展战略。江苏快三官网按照“深化改革、创新引领、规范提升”的总要求,着力创新土地经营制度、农技推广体系、集体组织功能等方面的体制机制,为加快推进农业现代化提供强大动力。重点开展农业科技成果转化应用机制创新、探索建立东西苕溪种质资源保护区长效管理机制、创新“企业+种粮大户”互惠互信秸秆收储模式、推广应用循环水跑道养殖模式、蔬菜集约化育苗创新研究、创新蚕茧价格指数保险、推进农业执法监管规范化建设、财政补助项目抵押贷款创新和整合农产品质量检验检测资源提升检测能力等方面的改革创新工作。

7.以打造农业铁军为要求,实施队伍建设“堡垒工程”

一是加强政治思想建设。牢固树立“四个意识”,提高政治站位,切实增强政治定力,坚定理想信念。把学习十九大精神作为思想政治建设的重要内容,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化“四新”主题实践,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全力抓好市委巡察组反馈意见整改,对存在的问题进行再梳理整改,做到举一反三,建章立制,进一步巩固扩大整改落实成果。

二是加强党风廉政建设。江苏快三官网全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”和省、市委相关规定,严防“四风”反弹。认真吸取经验教训,全面强化监管,围绕农业项目、财务管理、扶农资金等关键环节,加大监管和审计力度,着力解决作风建设新常态下出现的新问题。

三是加强机关效能建设。深入推进阳光农业建设,做好“12345政府阳光热线”工作。深化“最多跑一次”改革,实现江苏快三官网“最多跑一次”事项87.5%以上“零上门”江苏快三官网。加强干部队伍建设,多层次、分渠道开展政治、法律、业务学习培训,不断提高干部的综合素养,以实干、创新、开拓、担当为要求,打造一支队农民充满感情的全省标杆性农业铁军。

2018年湖州市现代农业工作思路



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